“Edifier une société de compétences” : un pari manqué pour le plan d’investissement dans les compétences ? 

Lancé en 2018 dans le cadre du Grand Plan d’Investissement (GPI), le Plan d’investissement dans les compétences (PIC) devait révolutionner la formation professionnelle. Doté de 14,6 milliards d’euros, il ambitionnait de créer une véritable « société de compétences ». La cible prioritaire était les demandeurs d’emploi et les jeunes peu qualifiés. Cependant, l’évaluation de la Cour des comptes, publiée en janvier 2025, dresse un bilan mitigé. Retour sur le rapport dans cet article.

Un plan d’investissement dans les compétences transformé en dispositif de financement classique

L’idée initiale du PIC était de repenser en profondeur l’acquisition des compétences en France. L’accent devait être mis en particulier sur la formation continue et l’individualisation des parcours. Or, selon la Cour des comptes, le plan a été quasiment vidé de son ambition transformatrice dès son déploiement. Plutôt que de restructurer l’ensemble du système de formation, il s’est plutôt concentré sur la modernisation l’accompagnement déjà existant, notamment via les pactes régionaux d’investissement dans les compétences (Pric).

Des effets limités sur les publics les plus éloignés de l’emploi

Certes, le PIC a permis d’augmenter de 6 % les entrées en formation des demandeurs d’emploi entre 2017 et 2022. Cependant, il n’aurait pas modifié en profondeur l’accès à la formation pour les publics les plus vulnérables. Par exemple, le taux d’accès des moins diplômés à la formation reste stable à 52 % entre 2018 et 2023, tandis que les formations financées ne correspondent pas toujours aux métiers en tension.

Une modernisation partielle de l’accompagnement

Malgré ces faiblesses, la Cour des comptes souligne que le PIC a contribué à moderniser certaines pratiques. Il a favorisé une individualisation des parcours et une meilleure prise en charge des bénéficiaires du RSA, dont les entrées en formation ont progressé de 12,8 % entre 2018 et 2023. 

Vers un « Plan d’investissement dans les compétences 2 » sur les mêmes bases ?

Alors que la version 2024-2027 du Plan d’investissement dans les compétences est en préparation, une question se pose. Ce nouveau plan reprendra-t-il les mêmes limites que son prédécesseur ? La Cour des comptes recommande : 

• La mise en place d’un suivi historicisé de l’évolution des formations existantes et nouvelles relatives aux transition écologique et numérique 
• Une organisation de la gouvernance pour assurer la coordination des actions prévues dans les Pric
• La conception d’une méthode de diffusion des bonnes pratiques locales et nationales
• L’accélération du déploiement des outils de pilotage et d’évaluation des parcours de formation des bénéficiaires du RSA

Le point de vue de Learn Assembly 

Le PIC persiste dans la croyance qu’envoyer les demandeurs d’emploi en formation est la seule et unique solution. Or, d’autres facteurs limitent le retour à l’emploi et l’efficacité de la formation. Mobilité géographique, attractivité des métiers, salaires, qualité du management, connaissance des dispositifs, etc.

Et si, plutôt que d’empiler les milliards, on abordait le sujet du diagnostic initial et des facteurs qui freinent la société des compétences, pour donner à la formation son vrai potentiel ?

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Learn Assembly est un cabinet de conseil hybride créé en 2013 qui accompagne la transformation de tous les acteurs de la formation et de l’emploi. Notre mission est de les aider à jouer un rôle stratégique dans leurs organisations pour répondre au défi des compétences, de la transition écologique et de l’intelligence artificielle. Nous accompagnons les directions générales et L&D de grands groupes, les acteurs publics et les établissements d’enseignement supérieur dans leurs évolutions stratégiques.